从“经验调处”到“标准服务”，这个镇为处理基层劳动关系服务“造标尺”

“以前感觉只有在城里被欠了钱才(cái)会有人(yǒurén)管，现在有了基层劳动关系公共服务站(zhàn)，咱农民要是在村里被欠了钱，也有人管了。”5月27日，高密市柴沟镇张戈庄村村民卢新全说。 柴沟(cháigōu)镇劳动关系公共服务站成立于2021年，目的在于积极(jījí)预防和化解劳动关系领域的风险(fēngxiǎn)。“当年镇域内一家企业因经营不善破产，但有近300人工资款没有结清。有的农民认为工资要(yào)回无望，陷入极端绝望之中，他们来到工作站(gōngzuòzhàn)抱着(zhe)试试的心态寻求帮助，后经镇政府多方沟通协调，最终讨回工资290多万元。”柴沟镇武装政法委员管鹏(guǎnpéng)介绍说，事情结束以后，柴沟镇便成立了劳动关系公共服务站。 柴沟镇将劳动关系公共服务(gōnggòngfúwù)站试点与“平安小院”建设结合在一起，梳理(shūlǐ)劳动关系服务需求清单32项(xiàng)，构建起一套覆盖基层劳动关系公共服务全流程的标准体系。 服务站(fúwùzhàn)由镇人社、工会、司法等(děng)12个部门的工作人员组成，鉴于劳动关系的专业性，镇政府把各村的26名法律顾问也引纳到服务站中来。在这里，既有熟悉(shúxī)乡土(xiāngtǔ)民情(mínqíng)的政府工作人员，也有熟悉法律法规的律师，他们共同推动劳动争议调处“一个窗口办到底”，将维权服务触角延伸到农民身边，有效降低了村民的维权成本。 在镇劳动关系公共服务(gōnggòngfúwù)站工作人员(gōngzuòrényuán)的协调下，企业代表与村民握手言和。 曾有一名(yīmíng)村民，因工伤与企业发生劳动(láodòng)(láodòng)纠纷，赔偿金久拖无解。后来，镇劳动关系公共服务站的工作人员多次走访这家企业，依法辩理，以情善后，成功调解了这起纠纷。 2024年，国家级(guójiājí)基层劳动(láodòng)关系(guānxì)公共服务标准化试点项目落户柴沟。“个案的调解各有不同，但公共服务标准化建设，旨在推动劳动关系公共服务从‘经验化’向‘规范化’转型，探索(tànsuǒ)可复制、可推广的基层社会治理(zhìlǐ)新路径，有利于构建更(gèng)高质量、更和谐的劳动关系。”管鹏说，“企业、劳动者、政府有关部门在其中应当做什么，都应通过相应的标准找到具体实施路径。” 镇政府工作人员（中）深入种植合作社，向村民开展(kāizhǎn)劳动(láodòng)关系指导宣传。 一年来，柴沟镇(zhèn)以试点创建为契机，将劳动关系公共服务站试点与“平安小院”建设结合(jiéhé)在一起，通过“线上问卷+实地走访”形式，梳理劳动关系服务需求清单32项，如农民工工资支付监管、季节性用工合同规范、农村合作社权益保障等(děng)，结合当地劳动关系公共服务现状，构建(gòujiàn)起一套覆盖基层劳动关系公共服务全流程的标准体系(tǐxì)。 体系主要由四大(sìdà)类标准(biāozhǔn)分体系构成，分别是服务通用基础标准、服务提供标准、服务保障(bǎozhàng)标准和岗位标准分体系，每一类标准下面又包含N个具体标准，基本覆盖(fùgài)劳动争议纠纷调解处理、农民工欠薪调解处理、法治教育宣传援助服务、企业用工诊断服务等内容。 到目前为止，由法律顾问(fǎlǜgùwèn)、企业代表、标准化技术(jìshù)机构组成(zǔchéng)的“标准起草专班”，已完成《农民工欠薪调解处理规范》等标准初稿，先后组织专家论证会、企业听证会，吸纳意见建议89条，确保(quèbǎo)标准“接地气、可操作”。 “我们镇是在为我们造‘尺子’，以后不管是用工管理，还是劳动(láodòng)纠纷，拿着这把‘尺子’一(yī)量，该(gāi)怎么处理我们心里(xīnlǐ)更有数。”正在组织农民搭建大棚的高密市大地蔬菜专业合作社负责人鹿中宾期望着标准能尽快落地。 （大众(dàzhòng)新闻·农村大众记者 郭杰 通讯员(tōngxùnyuán) 王红蕾 高丽君 单馨语）